让慈善之花盛开在每一个城市

——在“中国慈善人才培养”培训班的发言提纲

重庆市慈善总会副会长 况由志

（2020年10月26日 广州）

     一、重庆创建慈善城市的主要收获

近年来，重庆市慈善总会在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，认真贯彻陈敏尔书记和唐良智市长对慈善工作的重要批示精神，根据《重庆市人民政府关于加强和改进新时代民政工作的意见 》（渝府发〔2019〕22号）关于全力打造慈善环境良好、群众参与广泛、社会文明和谐的“慈善重庆”品牌的要求，在市民政局坚强领导下，协同全市慈善组织、社会组织、志愿者组织，坚持开拓创新，慈善城市创建取得显著成绩。

（一）排位逐步提升。2018年，我们首次参加全国慈善城市评选，排名进入第14位、西部第二位。2020年的评选排位还有靠前的可能。

（二）提升了慈善事业公信力。慈善捐赠逐年增长。2016年-2020年9月，募捐32.78亿元；其中互联网募捐6.02亿元，2292万人次捐赠。2020年募捐7.5亿元，其中“99公益日”互联网募捐3.35亿，1186万人次捐赠。2020年“99公益日”互联网募捐总额和捐赠人次均居全国第1位，募捐总额是2019年的2倍，捐赠人次是2019年的3倍。

（三）普及了慈善文化。每年9月5日“中华慈善日”都举办大型慈善捐赠活动，集中开展《中华人民共和国慈善法宣传》，发动爱心企业、人士举牌捐赠，收到很好的效果。2020年“中华慈善日”，重庆市民政局与重庆市慈善总会举办2020年重庆市“中华慈善日”主题活动。活动现场颁发了2019年重庆慈善奖，爱心单位及爱心人士现场举牌捐赠，捐赠金额达5.24亿元。其中，197万人次通过互联网公益平台参与捐赠。完成了《“互联网+慈善”的运作机制与实施策略》《“互联网+慈善”在重庆的实践与探索》等省部级课题研究。发表了《两个轮子一起转 迈上互联网募捐新台阶》《重庆市慈善总会互联网募捐“十四五”规划》等论文。编纂了《重庆“互联网+慈善”大事记》。《“互联网+慈善”在重庆的实践与探索》《重庆巴渝慈善文学丛书（第一辑：诗歌集）》两本专著将于2020年11月公开出版发行。中共重庆市委党校与重庆市慈善总会、重庆市慈善捐赠服务中心正在联合开展《重庆“互联网+慈善”发展研究》、《重庆慈善事业“十四五”规划研究》的省部级课题和重庆市民政局课题研究。举办“互联网+慈善”论坛26期，培训数千骨干。每年举办重庆（中国）慈善诗歌朗诵会，已举办两届。

（四）带动了慈善事业全面发展。市一是获得多种荣誉。连续多年评为5A级社会组织。2018年，重庆市慈善总会大病医疗救助基金项目荣获2018年中华慈善奖。2019年，重庆市慈善总会荣获重庆市民族团结进步模范集体称号。重庆市慈善总会、重庆市慈善总会助浴快车项目、渝东南少数民族地区脱贫攻坚助推综合项目荣获2019年重庆慈善奖共三项。重庆市慈善总会评为2020年度重庆市脱贫攻坚先进集体。重庆市慈善总会互联网募捐项目、渝东南少数民族地区脱贫攻坚助推综合项目荣获2020年中华慈善奖候选项目。重庆市慈善总会正在创建重庆市民族团结进步示范单位，准备创建国家民族团结进步示范单位。二是慈善工作队伍建设得到加强。与重庆市慈善总会合署办公的重庆市慈善捐赠服务中心评为重庆市抗击新冠肺炎疫情先进集体、重庆市事业单位脱贫攻坚专项奖励记大功集体；一批骨干得到市民政局党组提拔重用。2020年，中共重庆市慈善捐赠服务中心支部委员会评为先进基层党组织。2020年，重庆市慈善总会有多名同志荣获省部级脱贫攻坚先进个人等荣誉；有两名骨干加入中国共产党，培养了多名入党积极分子。2020年，重庆市慈善总会新聘两名国民教育计算机及相关专业硕士，建立了常态化招募志愿者协助互联网募捐机制，加强了互联网募捐力量。三是慈善的知晓度不断扩大。慈善观念日益深如人心，参加慈善的人越来越多，慈善已成为社会的最大公约数之一。

     二、重庆创建慈善城市的主要做法

（一）热诚接受中国慈善联合会指导。重庆创建慈善城市起步晚、起点低、基础差、难度大。我们充分依靠中慈联的指导帮助。中慈联站得高、看得远、有理论、有实践，他们的指导针对性、指导性强，对我们支持帮助很大。中慈联的领导和专家，每年都来重庆指导。我们合作编写了《重庆市慈善事业发展报告（2018）》《2019年度重庆市慈善事业发展报告》，正在编写《重庆慈善事业发展蓝皮书》。我们认真配合中慈联考察调研，观摩学习到很多知识。我们多次去北京请教，中慈联的活动都积极参加。我们参加中慈联标准委员会，正在开展《慈善项目品牌创建指引》的标准制订。 共同创办重庆“互联网+慈善”研究基地。正在研究《慈善业务与数据区块链融合平台建设与应用示范》项目，筹建《重庆“互联网+慈善”发展研究基地网站》。中慈联社会救助委员会在重庆巫山县、奉节县投入数百万元实施“生命绿因 少儿大病救助”项目。准备在秀山县实施400万元的项目。

（二）虚心学习先进城市经验。向广州学习。广州设有慈善城市发展研究基地，慈善城市的创建和研究都很有成效。我们组队到广州市慈善会学习取经，很有收获。广州慈善城市发展研究基地的很多研究成果值的推广，特别是广州创新的慈善城市评价指标体系很有指导作用。向成都学习。成都创建慈善城市很有成效，是西部第一，排名第七，有很多好的经验。我们二次请来重庆传经送宝，三次组队上门学习，学到了真经。重庆市慈善总会领导带队到陕西、河南、江苏、上海、内蒙古、深圳学习考察。

（三）坚定不移坚持不懈。2017年开始启动。2018年创建取得成效。2019年更进一步。2020年，交出了抗疫的满意答卷。新冠肺炎疫情发生后，重庆市慈善总会坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，落实市委、市政府和市民政局有关要求，快速行动。总会领导靠前指挥，全体工作人员24小时在岗在线，做到时时、事事有人管、有人办，圆满完成了抗疫募捐各项任务。截至9月30日，共募集疫情防控款物4.8亿元，其中，市慈善总会本级募集3.33亿元。直接援助湖北省及其地区的抗疫款物7704.66万元，划拨重庆市疫情防控指挥部统一调配的抗疫款物9440万元，划拨重庆各区县慈善会及有关单位实施的抗疫款物9321万元。以后要长期坚持下去，不断迈上新台阶。

（四）不断开拓创新。一是互联网募捐。近年来，重庆市慈善总会广泛汇集爱心力量在云端上参与慈善，取得显著成绩。2017年开始参与，当年募捐416万元。  2018年募捐3098万元。2019年募捐1.31亿元。2020年募捐3.35亿元，走在全国前列。二是大病医疗救助基金。，重庆市慈善总会自2016年开始与区县合作设立大病医疗救助基金。目前已在13个贫困区县设立了大病医疗救助基金。每个区县捐赠500万元，区县适当配套，设立1000万元以上的大病医疗救助基金。三是脱贫攻坚后期帮扶基金。投入数千万元，重庆18个深度贫困乡镇每个乡镇100万元。四是社区阳光基金。2019年 4月12日，“中国石油·重庆市慈善总会”社区阳光基金启动仪式在江北区举行。社区阳光基金由中国石油、重庆市慈善总会共同发起设立，首期共出资540万元，在主城八区和潼南、永川、彭水的18个社区进行试点。五是重庆市慈善总会助浴快车项目。该项目2018年12月开始试运行，已在16个区县65个社区开展了129场免费服务，为近4000名失能、半失能老人提供免费洗浴。2020年 5月20日，“重庆市慈善总会助浴快车”项目正式启动，10辆“重庆市慈善总会助浴快车”即日起正式投入服务，预计年受益群众将达到3万人次。六是渝东南少数民族地区脱贫攻坚助推综合项目。近年来，助推渝东南少数民族地区五个贫困区县脱贫攻坚，捐赠近2亿元。

     三、重庆创建慈善城市的主要体会

（一）各级领导重视。重庆市慈善总会的慈善城市创建工作得到市委、政府和市民政局的充分肯定，得到广大群众的高度赞誉。重庆市委书记陈敏尔、市长唐良智分别在总会有关汇报材料上作出重要批示，充分肯定取得的成绩。中华慈善总会副会长刘伟高度肯定重庆市慈善总会的工作，指出重庆慈善好的经验和做法在全国产生了一定的影响。重庆市民政局对总会的工作情况进行了通报表扬，要求慈善城市创建工作要更上层楼。重庆市慈善总会会长刘光磊对慈善城市创建工作高度重视、领导有力。他明确要求：要将重庆市慈善总会建设成为全市实力最强、口碑最好、群众最放心、在全国有影响的慈善组织。这为创建慈善城市确定了目标和方向。重庆市慈善总会领导班子认真落实光磊会长的要求，认识统一、统筹协调、措施有效、大力推进慈善城市创建。

（二）发动群众充分。宣传工作到位。

各区县支持配合。社会组织、志愿者组织积极参与。

（三）工作措施扎实。一是纳入议事日程，落实到部室，与日常工作统筹安排。二是发动社会组织、志愿者组织参与；组织大专院校、专家学者参加。三是从小事做起，做一件成一件。

（四）一切从实际出发。从扶贫济困的需要出发。从力所能及的可能出发。从思想观念能接受的程度出发。从看得见、模得着的事情出发。

 四、重庆创建慈善城市存在的困难和问题

（一）继续前进的难度很大。我们已进入排位14位、西部第二位，2020年预计还可能升位，但继续努力的难度越来越大。加上我们地处西部，人力物力有限，人们的思想观念受局限，创建工作受到很大限制。

（二）政策支持力度不够。慈善城市创建是一个系统工程，是全社会文明提升的艰难过程，需要全社会的协作配合，需要成龙配套的法规规章政策的支撑，需要相当的人力物力财力和时间精力。与先进城市相比，重庆还有很大的差距，还有很长的路要走。

（二）基础工作不够。在基础研究、基本制度、基础设施设备、基本技能等方面都存在差距。

（三）方式方法有待改进。在新时代创建慈善城市，不能照搬过去的方式方法，必须适应新形势、研究新情况、解决新问题，采用新的方式方法。

 五、重庆创建慈善城市的几点考虑

（一）加强宣传教育。要深学笃用习近平总书记关于慈善事业的一系列教导；学习领会党的十九届四中全会、五中全会关于发展慈善事业的要求；宣传发动更多的人参与慈善城市创建。

（二）争取各级领导支持。要大力争取各级各部门的领导、支持。争取各方面力量的协作配合。

（三）从基础工作抓起。基础工作是我们的短板。

（四）改进方式方法。传统的方式方法要改进。形式主义的东西不能搞。

感谢中慈联，感谢广州、深圳、陕西、成都等先进城市提供的好经验，让我们少走了许多弯路。我们相信慈善之花一定会盛开在更多的城市！